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前言

平等機會條例固然是旨在消除社會上的歧視及保障人人平等；然而，條例所保障之社群及範疇卻有一定的限制。那現行的平等機會條例是否保障所有人的平等權利呢？同志的平等權利又是否在它的保障之列？

1998-2004年之間平等機會委員會（平機會）接獲？宗有關性傾向歧視的查詢及投訴，可惜限於現行平等機會條例的限制，平機會不能夠受理基於性傾向的歧視個案，這些數字同樣顯示同志社群不了解現行平等機會條例的保障範疇及限制。

另一方面，私人商業機構僱主對性傾向歧視的法定保障亦似乎有一定的誤解，平機會於200？年作出的商業調查顯示，有？％的僱主以為性傾向已包含在現行的平等機會條例的保障中，有？％的僱主已制定有關的平等機會政策以消除在工作間可能發生的性傾向歧視行為；對於有高比率的僱主有平等機會意識及制定政策固然是好事，然而，當有不同性傾向僱員受到歧視的時候，她／他們就不一定得到法律上的保障。

究竟平等機會條例包含甚麼範疇及哪些人士呢？

現行的三條反歧視法例所保障的原因包括性別、懷孕、婚姻狀況、殘疾及家庭崗位等五項，保障的社群包括（但不只於）女性、孕婦、已婚人士、殘疾人士、單親家長及離婚人士等，同志並沒有被直接包括在內。它規範的行為包括直接歧視 (direct discrimination)、間接歧視 (indirect discrimination) 、性騷擾 (sexual harassment) 、殘疾騷擾 (disability harassment) 、中傷 (vilification) 、嚴重中傷 (serious vilification) 及使人受害（victimization）等。

平等機會條例是如何發展出來的？為甚麼沒有包含同志在內？

１９９５年前立法局議員胡紅玉女士以私人草案形式提出平等機會條例草案，包含性傾向歧視的保障；然而政府另起爐灶推出獨立的、覆蓋面較細的性別歧視條例（ＳＤＯ）及殘疾歧視條例（ＤＤＯ），最終政府的ＳＤＯ及ＤＤＯ順利通過，而胡的平等機會私人條例草案只好再分成三條以尋求通過，其中一條就是平等機會（家庭崗位、性傾向及年齡）條例草案，可惜在二讀時以２４比３１票給投下了。

１９９６年劉千石先生再以私人草案形式重提草案，過程中努力遊說支持及作出多項妥協，然始終未能獲得通過，以兩票之微（２５對２７）輸了草案，投反對票的民主派民協成員馮檢基、廖成利及投棄權票的獨立議員黃宏發頓成為歸咎的焦點。１９９７年政府再分拆草案提出並通過家庭崗位歧視草案使成為法律。

同志是否完全被排拒於現行平等機會條例的保障之外？

當然不是！同志受到的歧視最大原因當然是基於她／他們的性傾向，但部分的歧視可能源於性別觀念、對某個性別的刻板印象、基於同志配偶的性別而作出差別對待、視某些性傾向及性別認同為病態、針對同志的未婚狀態的政策及把男同志等同愛滋病的偏見，這些歧視觀念所產生的行為，若對同志構成傷害，就有可能構成非法的歧視行為。

個案研究

以下個案內容是本會曾經接獲投訴或查詢的真實個案，由於要確保當事人身份的保密性，部分個人身份及個案資料經過修改及編輯：

個案一：喜歡蓄短髮及以「男性化」打扮示人的女同志，任職銀行，被要求穿裙，甚至及後調職至不用見客的後勤部門亦然，她可以反對嗎？ 同志在工作間被反覆問及感情及性生活，這屬於性騷擾嗎？

個案二：一對女同志在加拿大結了婚，其中一位受聘於寄宿學校，僱主要求所有教師住在宿舍，其伴侶竟被拒入住，又不准受聘老師遷離校園，這對苦命的伴侶如何是好？

個案三：教會揭發會友是男同志，要求他先測試愛滋病抗體才可返聚會，這做法合法嗎？

個案四：男同志受考試壓力困擾，向學校社工求助，竟遭勸說去「治療」同性戀，可以對抗這種濫用專業權威的行為嗎？

個案五：已換性人士受殘疾歧視條例保障，其他跨性別人士又如何？

個案六：男同志因照顧患病伴侶而遭調職及針對，這算歧視嗎？

尋求協助

若果你受到歧視或不公平對待，又不知道現行的歧視法例是否保障你，或者你想投訴，又不知道手續，或需要法律協助，或尋求代表投訴人，歡迎你使用我們的免費諮詢服務，如有需要，亦可介紹合適的律師代表。

如何參與同志平權運動

每一個歧視或不合理對待同志的個案，都是社會需要改革法律及政策去保障同志的鐵證，我們呼籲你記錄你的個案，或向本會、平機會、申訴專員或其他法定機構投訴。讓政府、議員、公眾及聯合國等知道我們的情況。

性傾向歧視諮詢及立法

政府最近成立了性小眾論壇，邀請了各界及同志組織一同討論消除性傾向及性別認同歧視的方法，接著將會進行諮詢，研究公眾對保障不同性傾向及性別認同人士免受歧視的意見；若得到政府認為足夠的支持（如過半數），下一步即會為性傾向歧視立法。這是一九九七年至今我們最接近為反歧視立法的機會，希望你我一起努力把握這個機會。

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